Contabilista – Pela segunda vez em três anos, o IPSASB organizou o seu Fórum em Portugal, reunindo 140 legisladores dos normativos do setor público de todo o mundo. Qual a sua avaliação do trabalho do 5.º Fórum, realizado no final de outubro, sob o lema Shaping Tomorrow Together (moldando o amanhã juntos)?
Ian Carruthers – O Fórum contou com uma grande participação e foi particularmente oportuno, tendo ocorrido imediatamente antes da aprovação da consulta sobre o plano de trabalho do IPSASB. Tal permitiu que o board incorporasse o feedback dos participantes neste evento, na versão final. A contribuição ativa e diversificada das discussões foi, portanto, muito útil na elaboração do documento final da consulta.
A deslocação a Portugal incluiu uma visita à sede da Ordem, em Lisboa. Como é que o nosso país e as entidades que o representam internacionalmente, como a OCC, se posicionam como referência nesta área da contabilidade pública? Portugal está a consolidar-se como uma plataforma de diálogo internacional?
Esta foi a terceira reunião do board em Lisboa e, para o IPSASB, a capital portuguesa está agora consolidada como um excelente local para encontros, sendo a OCC reconhecida como uma anfitriã excelente e muito ativa. A nossa memorável visita à sede da OCC demonstrou o quão forte é a instituição, um organismo focado nos seus membros, e como pode ajudar a liderar reformas na gestão das finanças públicas.
No discurso que proferiu no Fórum, a bastonária Paula Franco argumentou que «a contabilidade pública é um instrumento fundamental da cidadania e da democracia.» Concorda com esse argumento?
Absolutamente. Um governo forte depende da confiança dos seus cidadãos. Isso, por sua vez, depende da transparência na tomada de decisões e da responsabilização pelos atos políticos que os representam. Uma contabilidade pública de alta qualidade e relatórios tempestivos são essenciais para a transparência do governo e para uma gestão financeira pública sólida.
Após uma década de liderança no IPSASB, passará, em breve, o testemunho para Thomas Müller-Marqués Berger. Como avalia o legado que deixa e como encara os desafios futuros?
Foi um enorme privilégio servir como o primeiro presidente executivo do IPSASB nos últimos 10 anos. Durante esse período, com o aumento global do uso do regime de acréscimo governamental, criámos um conjunto mais completo de normas IPSAS que respondem às necessidades específicas do setor público, além de estarmos atualizados com as mudanças relevantes nas IFRS durante o período. Este avanço será crucial para as jurisdições que adotarem o regime de acréscimo nos próximos anos, pois proporcionará uma plataforma abrangente e estável. O desenvolvimento da primeira norma de Relatório de Sustentabilidade do IPSASB sobre Divulgações Relacionadas ao Clima (SRS 1) também será importante, pois fornecerá a orientação inicial necessária em uma área onde a ação governamental desempenhará um papel fundamental no cumprimento das metas do Acordo de Paris. A terceira área da qual realmente me orgulho, das mudanças que alcançamos durante minha gestão, é a diversidade do próprio board, que agora é muito mais representativo das várias jurisdições. No geral, acredito que há uma plataforma sólida para o board construir, nos próximos anos, sob a liderança de Thomas Berger. Acredito que a introdução do Grupo de Aplicação do IPSASB e o início de um programa formal de revisões pós-implementação desempenharão um papel fundamental para garantir que as normas IPSAS atendam às necessidades dos usuários e operem conforme pretendido pelo board. Desenvolver as orientações práticas necessárias para apoiar a implementação da SRS 1, bem como de outras SRS, será, sem dúvida, um grande desafio para a organização, mas acredito que há uma base sólida sobre a qual construir com o novo grupo de referência de sustentabilidade e o Fórum de Implementação de Sustentabilidade já estabelecidos.
Pela primeira vez, a estratégia do IPSASB 2024-2028 inclui um fluxo de trabalho dedicado à elaboração de relatórios de sustentabilidade. Em que medida é que as normas IPSASB SRS ajudarão os governos a responder às ameaças climáticas e a antecipar os riscos decorrentes da degradação ambiental?
As mudanças climáticas estão a impactar em todos. Os governos têm um papel fundamental a desempenhar na transição para as emissões zero, tanto pela forma como modificam a execução das suas próprias atividades quanto pela forma como influenciam as atividades do restante da economia. A norma IPSASB SRS vai basear-se na linha de base global do ISSB para fornecer uma estrutura de relatórios consistente e coerente para o setor público globalmente, o que deverá ajudar a atrair o investimento externo necessário para implementar com sucesso os planos de transição climática.
A contabilidade pública já está presente em muitas jurisdições em todo o mundo, mas está longe de abranger todas. É um obstáculo ver a implementação regulatória progredindo em velocidades diferentes?
O uso de relatórios de acréscimo está em franca expansão, em todo o mundo, abrangendo uma gama cada vez mais diversificada de enquadramentos legais e de gestão financeira pública. Isso é importante porque permite que todos os governos aprendam com as abordagens de adoção e implementação usadas por jurisdições comparáveis. Isso reduz os custos envolvidos e aumenta as possibilidades de sucesso para todos os governos que implementam a transição.